危机转为机遇,更重要的是危机形成的倒推机制,深入解决深层次矛盾,转变发展方式,优化经济结构,实现产业升级,科技作为第一生产力,将主导这个变革。所谓化“危”为“机”,就是利用危机的形式解决长期想解决而未能解决的问题,从而形成新的经济增长动力。对此,我有三点意见。
第一,科技创新是战胜危机最有力的武器。10年前中央就提出转变经济增长方式、以结构调整为主线年来,我国自主创新能力不强的状况却没有根本转变。其中一个重要原因是,与经济快速增长相比,技术进步相对迟缓,科技没能真正站上第一生产力的高位。
“保增长”是当前战胜金融危机的重大措施,但这里也有一个“怎样”保增长和保“怎样的”增长的问题。从历史上看,无论是美国、20世纪70年代的日本,还是亚洲金融危机后的韩国,摆脱危机并为后续发展奠定基础的都是科技创新。
目前严峻的经济形势驱使各国争相通过科技创新寻求出路,正催生新一轮的产业革命。在全球金融风暴还在蔓延的今天,各个国家和企业已经在寻找引领自己走出危机和危机后引领全球经济的新技术和新的产业增长支柱。
第二,培育新的产业增长支柱。较长时期以来,中国经济保持快速增长主要靠工业,其中钢铁、造船、纺织、服装、轻工家电、有色金属、建材等发挥了较大作用,这些产业的产能大都处在过剩的状况。在外需萎缩的Kaiyun平台 开云体育官方入口情况下,能维持原有的市场规模已属不易,很难再吸收大量的投资和扩大销售,并承担起拉动经济增长火车头的作用。
面对这样的现实,我们有两种选择。其一是保增长,政策关注点紧紧盯Kaiyun平台 开云体育官方入口住原有的产业增长支柱,大量使用输血的办法挽救那些产能过剩、增长乏力的企业和丧失竞争力的企业,力图以原有的产业增长模式保持经济增长。那样将进一步固化已经失调的产业结构,为后续的发展埋下隐患。
其二,如果我们抓住这一倒推的形式,加紧结构调整,抓住有前景的新一轮经济增长的带头产业,眼前的危机就将促成技术进步和产业升级。目前,一些开云网址 kaiyun官方入口新兴产业发展的前景已经明朗,经多年积累,我们在技术和产业化上已经作了较充分的准备,旺盛的消费前景依稀可见,进入了升级突破的临界点。如果趁保增长的时机,及时启动产业化进程,不仅可以引导每年上万亿元的企业投资和市场营销,而且以此为切入点,将加快国家数字化、信息化、网络化进程,大幅度改变能源结构、提高能源效率、改善生态环境,甚至在某些方面实现技术超越,从而在战胜金融危机中实现技术追赶,缩短与国际先进水平的差距。
第三,为科技第一生产力发挥作用创造条件。企业创新是对环境要求很高的经济活动,除进一步落实《国家科技发展纲要》及配套政策外,还应为科技第一生产力发挥作用创造更好的体制环境。
首先,科技进步是保增长的革命性因素,如果在战胜这场危机中我们能实质性地确立科技第一生产力的地位,那么将为创建创新型国家奠定更加坚实的基础。
其次,打破垄断和分割,为新兴产业发展消除体制性障碍。一些现行体制已经成为某些新技术、新兴产业发展不可逾越的障碍,这是任何鼓励和优惠政策所不能弥补的。如果经历这场危机后,能形成国家管理体制动态地适应第一生产力发展的机制,那么就将突破转化瓶颈,形成科技向生产力转化的新局面。
最后,实施更大胆的准入放开政策,扩大民间投资领域。宽松的市场进出政策是对企业创新最有效的激励,民营企业特别是科技型企业是技术创新的生力军,对它们放宽市场准入是扩大投资、增加就业、增强市场活力、加快经济增长的基础。
大的危机正在改变各个国家的竞争力,把握得好,我们完全可以化“危”为“机”。此时以怎样的理念选择怎样的政策和行动,将决定危机后我国的竞争地位。
